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农业农村部&财政部:支持做好新型农业谋划主体培育(附通知)

时期:2022-02-13 00:16 点击数:
本文摘要:各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)厅(委、局)、财政厅(局),新疆生产建设兵团农业农村局、财政局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局:为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加速构建政策体系培育新型农业谋划主体的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于促进小农户和现代农业生长有机衔接的意见》精神,根据中央经济事情集会、中央农村事情集会以及中央一号文件部署要求,2019年中央财政加大对农民互助社、家庭农场等新型农业谋划主体的支持力度。现将有关事项通知如下。

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各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)厅(委、局)、财政厅(局),新疆生产建设兵团农业农村局、财政局,黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局:为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加速构建政策体系培育新型农业谋划主体的意见》和《中共中央办公厅、国务院办公厅关于促进小农户和现代农业生长有机衔接的意见》精神,根据中央经济事情集会、中央农村事情集会以及中央一号文件部署要求,2019年中央财政加大对农民互助社、家庭农场等新型农业谋划主体的支持力度。现将有关事项通知如下。

一、重要意义习近平总书记十分重视农民互助社和家庭农场生长,2018年9月21日在中央政治局第八次团体学习时指出“要突出抓好农民互助社和家庭农场两类农业谋划主体生长,赋予双层谋划体制新的内在,不停提高农业谋划效率”,2019年3月8日在到场河南代表团审议时强调“要突出抓好家庭农场和农民互助社两类农业谋划主体生长,支持小农户和现代农业生长有机衔接”。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加速构建政策体系培育新型农业谋划主体的意见》明确,在坚持家庭承包谋划基础上,培育从事农业生产和服务的新型农业谋划主体是关系我国农业现代化的重大战略;加速培育新型农业谋划主体,对于推进农业供应侧结构性革新、引领农业适度规模谋划生长、动员农民就业增收、增强农业农村生长新动能具有十分重要的意义。加大对农民互助社、家庭农场等新型农业谋划主体的支持,是贯彻落实党中央、国务院关于支持新型农业谋划主体生长、促进小农户和现代农业生长有机衔接等一系列部署要求的重要内容,也是加速推进农业农村现代化、夯实乡村振兴战略实施基础的重要举措。各级农业农村、财政部门要切实提高政治站位,进一步统一思想,明确责任要求,切实根据《农业农村部、财政部关于做好2019年农业生产生长等项目实施事情的通知》(农计财发〔2019〕6号)要求,加速扶持一批治理规范、运营良好、联农带农能力强的农民互助社、家庭农场,生长一批专业水平高、服务能力强、服务行为规范、笼罩农业工业链条的生产性服务组织,打造一批以龙头企业为引领、以农民互助社为纽带、以家庭农场和农户为基础的农业工业化团结体,增强乡村工业生长的内生动力。

二、总体要求(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,统筹谋划,整合资源,系统设计财政支持政策,推进农民互助社、家庭农场、农业工业化团结体等新型农业谋划主体康健规范有序生长,引导新型农业谋划主体提升关键生长能力、引发内生活力,开展集约化、尺度化生产,完善利益分享机制,更好发挥动员小农户进入市场、增加收入、建设现代农业的引领作用。

(二)基本原则——坚持政府扶持,协调生长。充实发挥政策引导作用,通过先建后补、以奖代补等形式,扩大政策受惠面,对新型农业谋划主体生长予以支持;充实发挥市场设置资源的决议性作用,运用市场的措施推进生产要素向新型农业谋划主体优化设置。

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要因地制宜,推进各种新型农业谋划主体之间协调生长,既不能搞平均主义,也不能好大恶小、厚此薄彼,为新型农业谋划主体生长缔造公正的市场情况。——坚持能力提升,高质高效。聚焦农产物加工、谋划治理、市场营销等关键能力提升,推进新型农业谋划主体高质高效生长,充实引发内生动力,不停提高市场竞争力。坚决阻挡只重数量、不重质量的体面工程;坚决制止一哄而上,搞运动式生长。

——坚持联农带农,利益共享。既支持新型农业谋划主体生长,也不忽视小农户尤其是贫困农户。重点支持和农民有精密联系的、可让农民学习借鉴的、能动员农民增收致富的新型农业谋划主体,有效发挥辐射动员作用,促进小农户与现代农业生长有机衔接。

——坚持整合实施,统筹推进。勉励各地统筹使用适度规模谋划等政策支持资金,整合当地财政支农相关项目,优先支持新型农业谋划主体生长,形成政策集聚效应,提高资金使用效益。

三、支持内容支持实施农民互助社规范提升行动和家庭农场培育计划,努力生长奶农互助社和奶牛家庭牧场,培育建立农业工业化团结体,加速培育新型农业谋划主体,加速构建以农户家庭谋划为基础、互助与团结为纽带、市场需求为导向的立体式复合型现代农业谋划体系。一是支持开展农产物初加工。支持农民互助社、家庭农场应用先进技术,提升绿色化尺度化生产能力,开展农产物产地初加工、主食加工,建设清洗包装、冷藏保鲜、仓储烘干等设施。

支持依托农业工业化龙头企业动员农民互助社和家庭农场,开展全工业链技术研发、集成中试、加工设施建设和技术装备革新升级。二是提升产物质量宁静水平。支持农民互助社、家庭农场、农业工业化团结体开展绿色食品、有机食品和地理标志农产物建立,建设完善投入品治理、档案记载、产物检测、及格证准出和质量追溯等制度,建设农产物质量宁静检测相关设施设备,构建全程质量治理长效机制。

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支持奶农互助社和家庭牧场开展良种奶牛引进、饲草料生产、养殖设施设备升级及乳品加工和质量宁静检测设施完善等。支持农业工业化龙头企业引领农民互助社、家庭农场开展质量治理控制体系认定和产物追溯系统建设。三是增强优质特色品牌建立。

支持农民互助社、家庭农场、农业工业化团结体等新型农业谋划主体加速培育优势特色农业,增强绿色优质特色农产物品牌建立,创响一批“唯一份”“特别特”“好中优”的“乡字号”“土字号”特色产物品牌。 四、支持工具及方式(一)支持工具一是农民互助社,支持县级以上农民互助社示范社及团结社,国家贫困县可放宽到规范运营的其他农民互助社。二是家庭。


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